台风“蝴蝶”路径有变！或在海南这一带登陆

■ 海南日报全(quán)媒体记者 李梦楠

“允许外摆后，我们专门在店外摆上了桌子。外摆区环境好了，顾客(gùkè)自然愿意多坐一会。”海岛(hǎidǎo)鲜生店铺老板吕旭兵说。今年4月，三亚市天涯区在全省率先探索实施(shíshī)商户临时外摆政策(zhèngcè)，他成为首批受益者。

三亚过去有“一河(yīhé)一路”的说法，相邻的三亚河和(hé)解放路，曾经是来鹿城旅游的必打卡之地(zhīdì)。如今，三亚旅游业发展火热，作为当地商业发源地的解放路近些年却(què)沉寂下来，周边的新民街等老街也受影响，生意略显冷清。

商户临时外摆政策的(de)出台，便是要扭转这一局面。政策实施一个多月，商户外摆如何激发街区商业的消费动力？外摆带来(dàilái)的活力与秩序问题如何平衡？海南日报全媒体记者近日(jìnrì)展开了走访。

店铺转租困难(kùnnán)、空置率攀升

4月23日中午，一则消息(xiāoxī)引起了吕旭兵的(de)注意，让他瞬间放下手头的活儿，反复确认消息的真实性。

当天(dàngtiān)，三亚天涯区发布商户临时外摆措施，鼓励新民街(jiē)、建设街南段、文明路等7条街区部分商铺率先(shuàixiān)开展试点，在指定区域适当设置促销、经营设施。

吕旭兵的店铺位于(wèiyú)新民街。开放外摆政策消息传来，他当即在距离店铺不足(bùzú)500米的五金店购入一批木桌。当晚(dàngwǎn)，这批桌椅就出现在店铺外，欢迎来往的消费者入座。

“一分钟都不想等(děng)！”吕旭兵脸上写满了(le)急迫，“和曾经红火的时候相比，近些年来这里的游客少了许多，我们这些店家都很着急。”

海南建省办经济特区后，三亚得到较快发展。旅游业的(de)兴旺和市民生活水平的提高，促进了咖啡厅、手工艺品加工店、海南特产专营店等娱乐消费经济发展，这些店铺大多集中在新民(xīnmín)街，这条街也成为三亚传统繁华(fánhuá)商业街区的代表(dàibiǎo)之一。吕旭兵20世纪90年代从江西来海南“闯海”，便看中了新民街这块(zhèkuài)自带“流量”的区域。

天涯区新民(xīnmín)街商铺外摆的大排档。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

2012年起，随着两家海鲜(hǎixiān)加工店的进驻，三亚第一农贸市场海鲜直供优势发挥出来，新民街逐渐成为以(yǐ)海鲜加工为主要经营(jīngyíng)业态的街道。五湖四海的游客坐在店门口聊天、吃海鲜，这些(zhèxiē)热闹场景成为许多店主的共同记忆。

随着三亚城市(chéngshì)的进一步发展，亚龙湾、三亚湾、海棠湾等逐渐成为新兴热门打卡地；市区(shìqū)内，蓝海购物广场、青春颂、天悦城、大悦城等商圈相继开放。在新业态新玩法的叠加影响(yǐngxiǎng)下，客流量逐渐从老街区流入新商圈，新民(xīnmín)街不复往日光彩。

“不仅仅是新民街，附近的(de)老(lǎo)商圈都面临相同的困境。”天涯区相关负责人介绍，天涯区是三亚老商业中心，辖区内的多个老商圈被(bèi)设施陈旧老化、业态规划滞后等问题困扰。

店铺(diànpù)(diànpù)转租困难、空置率攀升，以新民街为代表的老商圈转型迫在眉睫。如何利用现有店铺资源活化老商圈，恢复曾经的活力和烟火气，成为(chéngwéi)摆在天涯区面前的一道难题。

经过调研，该区最终决定以商户临时外摆措施为突破口，鼓励新民街等老商圈的商户打破室内经营(jīngyíng)(jīngyíng)的局限，将店铺空间向室外延伸，利用店外空地增设用餐、展示区域，通过灵活(línghuó)多元的经营形式(xíngshì)，吸引客流和消费。

“拼(pīn)高端我们比不上新街区，我们能比的，只有烟火气。”闯海30余年，吕旭兵很清楚这条(zhètiáo)街的优势(yōushì)：小街巷、老居民，这里有地道的“三亚味”。

市民游客在新民街外摆水果摊位处购买热带水果。海南日报全(quán)媒体记者 王程龙 摄(shè)

外摆(bǎi)拓展“第二空间”

露天(lùtiān)环境营造度假“松弛感”

在建设(jiànshè)街圆方水果店门口外的(de)过道上，几个筐靠墙排列，筐内或饱满或新奇的水果吸引着来往的游客。

外摆的(de)桌椅陈设，不仅是城市鲜活的印记，也是商家灵动的招牌。

“水果摆在街道旁，游客伸手就能买到新鲜水果。”圆方水果店店主吉霞说，新政策对商家来说是(shì)一场(yīchǎng)“及时雨”，不仅吸引了(le)客人，也为商铺带来更多(duō)收益，“一个月下来，店铺收益至少增加了30%。”

外摆拓展了店铺的“第二空间”，在一定程度上(shàng)增加了营业面积，降低(jiàngdī)了经营成本。

“开放外摆后(wàibǎihòu)，租金不变，但(dàn)我们经营的面积扩大了1倍。”鲜蛙烤鱼店铺老板袁月算了(suànle)一笔账，店内常年放置7套桌椅，如今店铺外也能摆六七桌，消费者来后几乎不用等位。

外国游客在新民街海岛鲜生海鲜加工店的外摆摊位(wèi)就餐。海南日报全媒体记者 王程龙 摄(shè)

开放外摆后，袁月店里多了不少“新面孔”。“很多外国人也常到我们店里来(lái)吃饭。”为此，袁月还专门(zhuānmén)下载(xiàzài)了翻译器，这样“可以更好地和客人们沟通”。

开放外摆，不仅对商户有好处，同时(tóngshí)也能够满足消费者对“烟火气”“氛围感”的(de)需求，让食物多了份“街头烟火”的香气。

“人(rén)不用进去就能知道店铺热不热闹，商铺外面人越多，说明越有人气。”来三亚旅游的(de)苏青云(qīngyún)说，外摆提供了露天就餐(jiùcān)环境，在外面吹着晚风、看着街景，和朋友碰杯聊天，比坐在室内更有度假的“松弛感”。

吕旭兵说，来店里吃饭的人有不少本地居民，开放外摆后，一个老顾客的话让他动容(dòngróng)，“他说，‘海鲜在哪都可以吃，我就喜欢(xǐhuān)这街上的烟火气。现在这里变得更热闹了(le)，让我找到了老三亚的感觉’。”

下一步，吕旭兵还准备在店外的墙上装饰景观灯，让顾客一眼就能看到，并且想进来(jìnlái)。目前(mùqián)，他已经着手设计心目中的小店模样。

市民(shìmín)游客在品尝小吃。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

“秩序线”与(yǔ)“烟火气”

商户外摆如何便民不(bù)扰民？

文明路、建设街、儋州三巷、团结路、解放路、阿里山小吃街、红旗街……第一批开放试点的(de)(de)街区，几乎都是人口居住密集的街区。

这些街区里大多是(shì)居民自建房，楼下是店铺，楼上是住户。商住(shāngzhù)混合，街道较为狭窄。以建设街为例，不足两米的人行道，商户的桌椅一摆，行人通行便窄了(le)不少。这样的袖珍空间，如何平衡商户和住户需求，考验着社区(shèqū)的治理能力。

这一点，建设街社区党支部副书记谢彬彬深有体会。“商户外摆管理有三难。一要不影响行人居民正常出行，二要减少对环境的影响，三要(sānyào)鼓励商户多元化经营(jīngyíng)。”谢彬彬坦言，商户外摆要做到便民不扰民(rǎomín)，就是(jiùshì)要在这三难中寻找一个相对合理的“平衡点”。

开放(kāifàng)外(wài)摆，不代表无序外摆。烟火气与文明线如何兼得？在这方面，天涯区也做了一些探索。

在外摆区域与时间上，开展试点的街道由区综合(zōnghé)行政执法局现场统一(tǒngyī)划定外摆标线，商户不能越线经营；时间上，台阶以上区域可全天使用，台阶以下区域在避开高峰时段且不占用盲道(mángdào)的前提下开放。

在减少对环境(huánjìng)的影响上，天涯(tiānyá)区“软硬兼施”：一方面，成立巡查小组，由区综合行政执法局牵头，联合社区(shèqū)、市场监管等(děng)部门定期巡查，对外摆区域环境卫生及秩序维护等情况进行监督；另一方面，推动商户自治，要求商户遵守“商户临时外摆三定(bǎisāndìng)三包”原则，规范日常经营行为。

“如果商户做不到，首次轻微违规，我们会书面(shūmiàn)警告并(bìng)责令整改。”建设街网格长陈正纬介绍，商户3次违规或严重违规（如占道阻塞交通、污染环境），则取消外(wài)摆资格，1年内不得重新申请。

“凳子靠里面一点，别(bié)妨碍正常(zhèngcháng)行走。”每到晚上，陈正纬总是一边熟稔地与店主打招呼，一边提醒外摆店主挪凳子、收垃圾，降低说话音量。开放外摆前，陈正纬是这条街(jiē)的“熟客”，外摆后，他(tā)到街上的次数更多了。

街区(jiēqū)的(de)政策是外部规范，要想减少住户和商户的矛盾，最重要的还是商户的自觉主动。

“要想长久经营，就要与周边居民搞好关系。”袁月说，晚上10时后，她会(huì)引导坐在外摆位的顾客尽量坐到店内(nèi)，或者说话小声点，“平日里，我们也常和居民们沟通，你包容我，我让让你，关系就处好了。毕竟，大家都(dōu)希望这条街热闹(rènào)起来。”

从“临时外(wài)摆”到“特色街区”

三亚探索(tànsuǒ)谋定“一街一策”

对于袁月来说，这次外摆既有(jìyǒu)机遇，也有挑战。

“外摆(bǎi)几张桌子，能给商家(shāngjiā)带来不少收益，但这只是短期的。这片区域街区多，小吃店也多，我们需要有自己的特色卖点，才能有持久的竞争力。”谈到这个问题，袁月的声调陡然升高(dǒuránshēnggāo)。

如何打造特色？随着外摆商户逐渐增多，这些(zhèxiē)问题也抛给(gěi)了社区。“想要保持长久的(de)热度，商户还需要提高商品与服务的多样性。”谢彬彬认为。

实际上，天涯区在这方面(fāngmiàn)也早有布局。在鼓励商户多元化经(jīng)营方面，天涯区提出，经相关部门审查，符合条件的商家可引入第三方(dìsānfāng)合作外摆并签订合作协议，由门店向社区提出申请且承担主体责任。

“这意味着我们可以‘搭个伙’，搞合作经营。”商户陈(chén)大姐近期购入了一台炒冰机，计划和其他(qítā)商户合作拓展经营品类，“模式活、产品(chǎnpǐn)新，生意准能火。”

在实际经营中，部分店铺在完成“规定动作”的(de)(de)同时，还充分发挥创意，将外摆区打造成各具特色的“打卡点”，形成了新的竞争力。

夜幕降临，三亚情人(qíngrén)颂商业街灯火(dēnghuǒ)璀璨，泰式餐厅用热带绿植装点外摆区，烧烤店以暖黄串灯营造烟火气，海南菜馆则用椰树造型增添海岛风情，游客(yóukè)们在外摆区惬意享受美食。

情人颂商业街(shāngyèjiē)负责人许萍介绍，餐厅外摆位一方面严格遵守红线范围设置(shèzhì)，另一方面进行适当抬高，并用花箱、围栏等隔开，减少对行人(xíngrén)的影响。

店铺要(yào)有特色，街区同样也要走差异化(chāyìhuà)发展之路。在这一点上，天涯区正在梳理各街区的历史(lìshǐ)脉络与商业类型，引导商户打造特色外摆场景。

“社区可结合街道商圈定位及街道文化特色打造‘一街一特色，一路一风格’的特色外(wài)摆(bǎi)示范区。”天涯(tiānyá)区营商(yíngshāng)环境建设局相关负责人介绍，只要确保安全、与街区风格不违和，任何设计都可以商量着来，让街道的外摆既承载商业功能，又成为展现城市文化的窗口。

从一张桌子的(de)升级到一条街区的焕新，天涯区商铺外(wài)摆(bǎi)试点不仅是商圈经济的活化创新，更是城市精细化治理的长效探索(tànsuǒ)。如今，天涯区已开放第二批试点街区。吉阳区大东海商圈也(yě)紧随其后，推出外摆经营试点新举措。未来，游客将能在三亚更多街区体验外摆带来的烟火气。

（海南日报三亚6月(yuè)12日电）