用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙(chángshā)报道 谁说少年不(bù)识愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的试卷，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望归(guī)的期盼等，都是少年(shàonián)心事的注脚。 青少年的(de)心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进(tuījìn)学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本(yàngběn)。 尽管如此，社会面对学生心理健康还存在着认识不(bù)到位、干预手段不充分、支持体系不健全等问题(wèntí)。 如何(rúhé)从法治的角度，促进学生(xuéshēng)心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声(xīnshēng)写入条例 2024年3月，根据省人大常委会主要领导的点题(diǎntí)，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织(zǔzhī)开展调研，对立法关键问题(guānjiànwèntí)提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立(chénglì)立法工作专班，面向全省各级各类几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和(hé)家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀(jiěpōumáquè)”。 今年2月，在省人大常委会(réndàchángwěihuì)开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到(dào)现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组(diàoyánzǔ)与8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。 衡南县(xiàn)每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县(gāixiàn)留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就(jiù)有几名留守儿童。 现场，孩子(háizi)们真情流露，哗哗而下的眼泪，让在场的调研组成员(chéngyuán)无不为之动容。 以人为本、立法为民是(shì)人大立法的理念，目的是就是保障群众最关心、最直接(zhíjiē)和最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法调研组采纳了(le)这(zhè)几名留守儿童所提的建议，在条例(tiáolì)中，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护(shǒuhù)学生健康成长，一个都不能少 立法进程中，有个细节值得(zhíde)回味。 在立法调研和条例草案起草之初，大家针对(zhēnduì)学生群体的(de)年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为(gèngwéi)弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则(zé)认为，应该坚持问题(wèntí)导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入立法(lìfǎ)保护范畴。 分组审议现场(xiànchǎng)，两方意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个(yígè)都不能(bùnéng)少，法规应着眼于全体学生。 正式(zhèngshì)出台的(de)条例，不仅在年龄段上，将大、中、小学生全面纳入，在具体对象(duìxiàng)上，既包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并(bìng)突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少(shǎo)”的理念，还贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是全社会的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行(shíxíng)党委领导、政府主导、部门协作(xiézuò)、家校协同(xiétóng)、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成(xíngchéng)齐抓共管的责任体系。 立法疏解(shūjiě)“少年愁”，关键做好后半篇文章 法律的生命(shēngmìng)在于实施。保障法规更好施行(shīxíng)，做好立法“后半篇文章”至关重要。 在省人大常委会(réndàchángwěihuì)新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施，凝聚法治共识(gòngshí)，共同(gòngtóng)营造关心学生心理健康的良好社会环境，同时(tóngshí)加大人大监督力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻(xīnwén)发布会，介绍湖南省促进学生心理健康条例有关(yǒuguān)情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动(láodòng)教育），是促进学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示(biǎoshì)。 条例(tiáolì)实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强(jiāqiáng)中小学体育(tǐyù)、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台配套政策文件，确保法规条款切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方(gèfāng)共识，同题共答，同向发力，共同(gòngtóng)促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)。 当法治的阳光(yángguāng)穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵，相信(xiāngxìn)一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。