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用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

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用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙(chángshā)报道 谁说少年不(bù)识愁滋味? 那些藏在书包夹层里的试卷,压在抽屉底部的日记本,站在村口企而望归(guī)的期盼等,都是少年(shàonián)心事的注脚。 青少年的(de)心理健康和成长发展,一直是党中央高度关注的问题。多年来,湖南省积极推进(tuījìn)学生心理健康工作,积累了丰富的经验,形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本(yàngběn)。 尽管如此,社会面对学生心理健康还存在着认识不(bù)到位、干预手段不充分、支持体系不健全等问题(wèntí)。 如何(rúhé)从法治的角度,促进学生(xuéshēng)心理健康,一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主,留守儿童心声(xīnshēng)写入条例 2024年3月,根据省人大常委会主要领导的点题(diǎntí),省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织(zǔzhī)开展调研,对立法关键问题(guānjiànwèntí)提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立(chénglì)立法工作专班,面向全省各级各类几十所学校调研,广泛听取人大代表、专家学者、教师和(hé)家长意见,既采集大数据,又“解剖麻雀(jiěpōumáquè)”。 今年2月,在省人大常委会(réndàchángwěihuì)开展的一次立法调研中,衡南县的八名学生被请到(dào)现场,参加座谈交流,强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组(diàoyánzǔ)与8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。 衡南县(xiàn)每年有近70%青壮年外出务工,是名副其实的劳务输出大县,这也造成该县(gāixiàn)留守儿童众多,参加座谈会的学生中,就(jiù)有几名留守儿童。 现场,孩子(háizi)们真情流露,哗哗而下的眼泪,让在场的调研组成员(chéngyuán)无不为之动容。 以人为本、立法为民是(shì)人大立法的理念,目的是就是保障群众最关心、最直接(zhíjiē)和最现实的权益。 调研结束后,省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法调研组采纳了(le)这(zhè)几名留守儿童所提的建议,在条例(tiáolì)中,明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通,每周至少与孩子联系交流一次,每年安排适当时间陪伴,给予亲情关爱”等规定。 守护(shǒuhù)学生健康成长,一个都不能少 立法进程中,有个细节值得(zhíde)回味。 在立法调研和条例草案起草之初,大家针对(zhēnduì)学生群体的(de)年龄范围有所争论。一种意见是,条例应该侧重于面向中小学生群体,因为他们年龄小,在自身权益维护方面更为(gèngwéi)弱势,更需要被保护。 但是,另一种声音则(zé)认为,应该坚持问题(wèntí)导向,大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题,应该把大学生也纳入立法(lìfǎ)保护范畴。 分组审议现场(xiànchǎng),两方意见出现分歧。对此,参与审议的省人大常委会有关负责人明确指出,学生心理健康守护,一个(yígè)都不能(bùnéng)少,法规应着眼于全体学生。 正式(zhèngshì)出台的(de)条例,不仅在年龄段上,将大、中、小学生全面纳入,在具体对象(duìxiàng)上,既包括心理健康的学生,也包括少数存在心理健康问题的学生,并(bìng)突出全体学生心理健康促进方面的共性要求,着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少(shǎo)”的理念,还贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是全社会的共同责任”,清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”,强调实行(shíxíng)党委领导、政府主导、部门协作(xiézuò)、家校协同(xiétóng)、社会动员、全民参与的工作机制,推动全社会形成(xíngchéng)齐抓共管的责任体系。 立法疏解(shūjiě)“少年愁”,关键做好后半篇文章 法律的生命(shēngmìng)在于实施。保障法规更好施行(shīxíng),做好立法“后半篇文章”至关重要。 在省人大常委会(réndàchángwěihuì)新闻发布会上,省人大教科文卫委负责人表示,将督促出台配套政策规定和措施,凝聚法治共识(gòngshí),共同(gòngtóng)营造关心学生心理健康的良好社会环境,同时(tóngshí)加大人大监督力度,推动法规条文落地见效,用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻(xīnwén)发布会,介绍湖南省促进学生心理健康条例有关(yǒuguān)情况。 “‘五育并举’(德育、智育、体育、美育和劳动(láodòng)教育),是促进学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)和全面发展的有力举措,这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示(biǎoshì)。 条例(tiáolì)实施后,省人大常委会将督促有关部门,在加强(jiāqiáng)中小学体育(tǐyù)、美育和劳动教育,保障学生双休日和法定节假日休息等方面,及时出台配套政策文件,确保法规条款切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解“少年愁”,凝聚政府、学校、家庭、社会各方(gèfāng)共识,同题共答,同向发力,共同(gòngtóng)促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)。 当法治的阳光(yángguāng)穿透成长的迷雾,当五育融合的沃土滋养心灵,相信(xiāngxìn)一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。
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